2015年来，住房和城乡建设工作紧紧围绕市委市政府重大决策和年度目标任务，牢固树立人城一体、产城一体、城乡一体的城市建设发展理念，以“稳增长、保运行”为主线，以项目建设为重点，以民生保障为核心，以深化改革为动力，扩能增效，规范管理，提升品质，优化服务，预计年底可完成投资6.1亿元，占年度计划100%，争取上级资金1.56亿元。顺利通过“中国人居环境奖”验收。现将全年工作总结如下：

一、安居工程强力推进，房地产市场态势平稳

（一）科学调控房地产市场。坚决贯彻执行国家房地产调控政策，研究出台《关于落实豫政办〔2015〕48号等文件促进房地产业平稳健康发展的实施意见》、《关于济源市促进房地产业平稳健康发展相关优惠政策的实施细则》和《关于鼓励团购住房的实施意见》、《济源市解决国有土地上房屋权属登记遗留问题若干意见》，积极通过新闻发布会和报纸、电视、电台、微信等新闻媒介解读新政，成功举办了“火红六月、惠风来袭”大型房交会活动，建立风险预警机制，加强房地产形势监控、分析、跟踪、统计，先后发布房地产市场分析报告9篇，召开房地产企业座谈会5次，房地产销售回暖明显，全年完成房地产销售43万平方米，销售额16.1亿元，发放补贴资金3341.85万元，组织团购1058套，农民进城购房207套，我市调控房地产的经验在全省得到了推广。

（二）全面提高住房保障水平。出台了《济源市公共租赁住房管理办法》、《济源市公共租赁住房出售管理办法》、《济源市公共租赁住房购买方案》，编制了2016年—2017年棚户区改造计划和棚改配套基础设施建设计划，保障性安居工程强力推进，全年新开工建设保障性住房1129套，基本建成各类保障性住房2775套，分别占省定目标的100.1%、106.3%；累计发放住房租赁补贴31.36万元。多渠道筹集保障房房源，打通普通商品房与保障房通道，公开收购600套商品房作为公共租赁住房，目前收购方案已公示，报名工作已结束。经济适用房管理建立了有序退出机制，保障性住房供应体系和住房制度初步建立，全年集中开展了2012年及以前年度保障房项目专项整治、2012—2014年城镇安居工程专项审计，摇号分配公租房366户，入户调查公租房425套，收回房源3套，1048户经适房住户通过补缴出让金的方式退出经适房管理。

（三）强化房地产市场监督管理。完善住房信息管理系统，对全市在建、在售房地产开发项目进行摸底排查，规范房产交易与权属登记，加大房屋租赁市场管理，全年办理房地产开发企业资质延审136家，新增升级企业资质6家，查处非法集资、违规建设项目6个，办理房产登记、抵押、交易1.48万宗，总量首次突破万宗。深入集聚区、街道办事处指导、监督做好国有土地上房屋征收与补偿工作，大力开展农村集体土地办证工作，完成了9个镇269个村6.5万户农村集体土地房屋测绘工作，累计测绘房产面积1625万平方米，登记发放农村集体土地房产证95份。加大老楼危楼排查和房屋安全鉴定工作，建立了老楼危楼安全管理台帐和属地长效化监管机制，全年先后排查老楼危楼、市管公房140余栋，对125所托教、95所幼儿园等学前教育机构进行了房屋安全鉴定。规范住宅专项维修资金的缴存、管理、使用程序，全年累计归集住房维修资金3049万元，审批使用162万元。

（四）物业管理持续加强。以创建国优、省优物业管理小区为载体，完善物业联席机制，建立健全物业服务市场准入、清出机制，组织物业外出学习考察3批次、120余次次，组织物业培训150余人次，举办了“济源市第一届物业管理有奖征文”比赛活动。严格落实属地管理责任，示范打造物业管理样板工程，建立社区物业纠纷受理处置机制，指导协调办事处完成了10家老旧小区改造，10个业主委员会组建，10家样板小区创建工作，完成了48家物业企业资质年检、3家企业资质办理、3家外地企业备案，创建省优小区2家、市优小区3家。

二、强力推进基础设施建设，提升城市综合承载能力

以“项目攻坚月”为载体，先后成立了6个项目建设指挥部，坚持每天早班会、每周一汇报、10天一观摩等项目巡查机制，倒排工期，卡死节点，全力推进项目建设。

（一）市政工程强力推进。城市道路着力构建结构合理、便捷通畅、内外联通的城市道路交通体系,提高中心城区与产业集聚区道路融合度，全年完成投资3860万元，汤帝中路（北海大道—济渎大街）、新济路（东一环至二环）、职教园区东侧路（黄河大道—开南路）已竣工，龙西路（济水大街—三河交汇处）、河苑街东延正在积极推进。会同公安、交通、规划等部门，对繁华拥堵地段实施人行道畅通工程，对影响通行的人行道、自行车道进行改造和维护，完成济钢立交桥积水点改造和文昌路与济源大道、汤帝路与济源大道、沁园路与济源大道等5个拥堵路口渠化改造，进一步改善了道路循环效率，优化了居民出行环境。

（二）污水、垃圾处理能力明显提升。编制完成了《济源市雨水防涝综合规划》，出台了《济源市城市黑臭水体整治工作方案》，全力推进城市污水、垃圾设施建设，提升覆盖范围和处理水平。累计完成投资   亿元，建成投用了第二污水处理厂、城市污泥处置项目，铺设盘溪河、蟒河、苇泉河等污水管网7.5公里，清理湨、蟒两河河道淤泥1.2万立方米。城市生活垃圾处理场二期项目完成了可研、环评等前期工作，垃圾焚烧发电项目全面开工建设；建筑垃圾综合利用示范项目、医疗废物处置复线项目编制了PPP模式实施方案，合理设置4座职工休息室，新建豫港花园、湨河游园等7座公厕、垃圾中转站，亮化30座公厕，制作安装300个公厕指示牌。

（三）“两气一水”持续延伸。坚持推动水、气、暖管网向镇区、新型农村社区的延伸、覆盖和普及，完成投资1.8亿元，新建、改造“两气一水”管网53.2公里，分别占年度计划的106.3%、103.4%。其中：城市供水着力解决老城区供水管网老化、水压不足问题，全面启动第三水厂一期工程建设，完成投资约4000万元，厂区板房、围墙建设、厂房基坑开挖已完成，河口水库段输水管网建设正在推进。投资545万元，新建改造汤帝路、北环路、济渎路等供水管网6.7公里，供水普及率达   %。城市燃气大力推进“气化济源”建设，完成投资6533万元，全年新建、改建城市燃气主管网33公里，完成21栋居民楼、10条中压管道改造，新增用户11000户。解决了玉泉东北部、克井西南部、思礼中东部、轵城中东部供气问题，一环以内、80平方公里以内管道燃气气化率分别达到98%和90%。城市供热加快提升中心城区供热能力，完成投资9223万元，实施供热远程监控交换站16个，新建改造供热管网8.98公里，覆盖新建住宅小区7个、企事业单位7个，改造老旧小区5个，新增供热面积51.5万平方米，新增用户3870户，惠及居民1.4万余人，城市集中供热覆盖率达63%。供热管网跨济水大街延伸至宣化街，结束了老城区无供暖的历史。

三、丰富景观绿化层次，城市园林特色更加鲜明

（一）绿化建设成效显著。坚持“景观化建设、精细化管理”的绿化理念，持续推进“3+1”绿化工程，市政绿化完成了苇泉河两侧（职教园区段）、蟒河南岸沿河路北侧、愚公路西侧、文昌中路（华新桥—黄河路）、汤帝中路、太行路等“二河四路”绿化和荆梁南路、胜利大街、河苑街、职教园区东侧路、东环豪生大酒店段等道路绿化工程，栽植乔木、花灌木2100棵，地被灌木、鲜花草坪3万平方米。古轵生态园实施沁园南路西侧景观绿化59亩，栽植树木4430棵、地被草坪1万平方米，配套了园路、广场、健身步道等服务设施，试点建设了下凹式雨水收集利用系统。城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到42.05%、39.3%、12.31平方米。

（二）景观绿化特色鲜明。坚持建设花园城市的理念，编制了“花园城市”方案，通过实施“花海、花廊、花瀑、花园”四大工程，用好“花”元素，做好“花”文章，营造“花”景观，设计了24处花化彩化方案，完成世纪广场（文化城）、湨河带状公园“一点一线”景观提升工程，在世纪广场、沁园春游园等重点区域引种培育了牡丹、芍药、郁金香等特色花卉，在古轵生态园栽植竹子3800棵，国庆期间在公园广场、重要节点摆放了“祖国万岁”立体造型花坛和鲜花20万盆，打造了特色鲜明的园林景观。

（三）园林建管模式不断创新。加强社会绿化管理 ，积极引导小区、单位创建省、市级园林小区、园林单位，指导5个街道办事处、11个小城镇完成冬春社会绿化任务，社会绿化完成投资4600万元，实施中心城区绿化项目19项、小城镇绿化项目31项，积极开展国家级、省级园林城镇创建工作。王屋镇、王龙口镇顺利通过省级园林镇验收。引入市场机制，积极推动“干管分离”，成立市场化养护监管中心，试行“二级监管”，建立举报和巡查机制，全年查处侵绿毁绿案件30余起，市场化养护率达50%以上，园林设施完好率达98%以上。

四、全面提升管理水平，成功创建中国人居环境奖

（一）成功创建“中国人居环境奖”。坚持巩固全国文明城市成果，争创中国人居环境奖，以推行常态化、规范化、精细化、现代化管理为重点，建立创建工作考核巡查机制，成立城市管理巡查队伍，24小时对市政、园林、环卫等设施进行巡查，现场点评，即时处理，建立台帐，跟踪督导，半月召开1次创建现场会，每月定期排名通报，确保创建任务逐项落实、顺利推进。加大联合执法力度，与公安、规划等部门通力协作开展专项治理    次，全年查处生活垃圾二次落地、乱扔乱倒、车辆抛洒遗漏等583起，规范城市经营秩序3.2万处，整治广告牌匾350余处，清理各类小广告5.7万处，规范乱停乱放2.9万次，查处擅自开挖355处，规范施工现场挡护1530余处，集中清理各类垃圾6万余方，人居环境进一步改善，国家节水型城市顺利通过届满复检，“中国人居环境奖”通过住建部检查验收，成为我省第一个成功申创的城市。

（二）城市管理执法力量增强。做好了城管监察支队职能调整交接工作，进一步理顺管理执能，整合执法力量，明确工作责任，强化执法意识，强力开展城中村私搭乱建整治行动，与规划部门联合发布《关于严禁在全市城乡规划区内私搭乱建和违法建设的公告》，协同各街道办事处深入开展声势浩大的宣传活动，全面摸底调查违法建设情况，集中力量加大源头治理，划分片区全天候巡查盯守，先后下发公告2000份、停工通知书548份、查封、强制拆除违法建设9处500余平方米，暂扣施工工具30余件，真正做到发现一处及时制止一处，清理拆除一处，有效遏制了私搭乱建行为，规范了建设秩序。

（三）行业管理更加精细。按照“管理信息化、作业机械化、巡查制度化”的标准，市政管养、供水、供气、供暖、环卫管理等各个行业建立微信，源头追查，跟踪巡查，错时管理，消号落实。清扫保洁坚持全天候24小时常态保洁，主要道路常态化洒水降尘，城市507平方米主次干道做到了全扫全保，城市清扫率达100%，机械化清扫率达29.4%，完成3座垃圾中转站的垂直压缩式改造，公厕、垃圾中转站干净整洁、运行正常，垃圾日产日清，清运率达100%，全年处理生活垃圾18.2万吨、医疗废物660余吨，生活垃圾无害化处理率、医疗废物处置率均达100%，碳减排量达22800吨，实现了垃圾处理的减量化、资源化。城市设施坚持精管、细护、勤养，全年维修道路坑槽1.27万平方米，补油2.5万平方米，清淤疏通雨水井、检查井1.13万座，灌缝18.4万米，打捞取河道绿藻杂物1783吨，明灯率和设施完好率均达98%以上。做到了路畅、灯明、河清、城净。

五、突出特色引领，统筹城乡一体建设

（一）中心城区扩容提质。按照“优化西北、拓展东南、建设新区、改造老区”的发展思路，以九大重点片区建设为重点，以城中村改造为突破口，积极推进拓展城市空间、完善城市功能的大项目，倾力抓好背街小巷整治、净化亮化美化等群众关注的小项目，中心城区全年实施行政、文化、商务、科研等综合服务项目建设76项，完成投资81.5亿元。实施城中村集中连片开发，起草了《关于进一步加快推进我市城中村改造的工作意见》，年度投资9.35亿元，完成城中村（旧城）改造新续项目20个，拆迁7.32万平方米，建设31万平方米，加快了现代高端要素集聚，推进了济渎、北蟒河、老商业街区改造提升，中心城区示范引领作用、辐射带动能力进一步增强。

（二）小城镇建设步伐加快。定期开展小城镇建设专题培训班，充分发挥观摩评比作用，优先加快小城镇基础设施建设，积极推动供暖、供气、供排水等公用设施向功能区和镇村延伸，对产业依托型的克井、承留、思礼、轵城、五龙口等城镇制定镇区水、气、暖、污水处理等项目三年建设计划，逐步实现城乡垃圾和污水处理无缝对接。全年共实施小城镇建设项目68项，完成投资12.1亿元，实施农村危房改造1014户，建设镇区道路1.72万米，铺设供气、供水、污水管网3.3万米，治理河道2550平方米，实施道路、游园等绿化项目31项，有效促进了小城镇与中心城区、组团、集聚区的融合发展。五龙口镇被评为国家级特色景观旅游名镇，大峪镇、邵原镇被评为省级特色景观旅游名镇，克井镇、承留镇被列为省级重点镇试范示点，轵城镇完成了“省级建制镇示范点”申报工作。

（三）“美丽乡村”建设扎实推进。以改善农村人居环境为抓手，深入开展以全域景区化、城乡生态化为主题的“美丽乡村”建设活动，稳步推进丹桂园、沁园B区、龙翔社区等7个新型农村社区项目建设，深入邵原镇、思礼镇等7个村庄开展传统村落调查，启动农村生活垃圾5年专项治理工作，持续推进清洁家园行动、“3+1”和小城镇环境卫生检查评比活动，加强村庄环境和风貌整治，深入开展省级农村人居环境达标村、示范村创建，100个村达到达标村标准，50个村达到示范村标准。思礼镇、王屋镇五里桥村被列入“河南省美丽宜居小镇”、“河南省美丽宜居村庄”建设试点。王屋镇五里桥村被评为“河南省美丽宜居村庄”示范。

六、坚持绿色发展理念，建筑业市场大局稳定

（一）建筑行业转型升级。坚持“绿色、低碳、安全”的发展理念，以新建建筑节能为抓手，以可再生能源项目建设为重点，严格建筑节能施工备案管理和材料市场准入，全年完成了20个36.12万平方米可再生能源示范项目建设，顺利通过可再生能源示范县整体验收。西交大济源科技园康桥绿郡B区一期15万平方米住宅项目完成二星级绿色建筑设计标识申报，成为我市智能型、生态型社区建设标杆。蓝蔓科技有限公司格栅管网恒温空调系统获得了2015年河南省建设科技进步（绿色产品创新）二等奖。河南七建承建的西关小学工程荣获河南省新技术绿色示范工程。着力引导企业加快经营管理制度改革，支持本地企业开拓外地市场，提升专业领域差异化施工能力，积极做好新资质标准宣贯工作，推进建筑产业现代化，完成建筑业总产值20.4亿元，同比下降18.6%，建筑业增加值16.6亿元，同比增长4.2%。

（二）建筑市场规范有序。强化勘察设计行业先导作用和标准定额的约束引导作用，严格基本建设程序管理，规范招投标程序，深入开展“打非治违”专项治理活动，坚决打击建筑市场出借资质、挂靠资质、非法转包、违法分包等违法违规行为，加强标后履约监管，全年共开展专项检查10次，下发停止违法行为通知书75份，立案查处24起，处没罚金69万元，受理建筑工程招标投标261项，办结金额15亿元，组织重新招标4起，取消第一中标候选人资格3起，立案查处9家。做好建筑工程价格信息调查、测算和发布工作，加强装修装饰行业管理监管，继续巩固“禁实”、“禁黏”成果，促进新型墙体材料产业优化升级，广泛开展各类岗位技能培训8期1000人次，积极推行建筑劳务“一卡通”，强化关键节点及节日期间清欠工作的监督检查，受理劳务纠纷57起涉及金额3123余万元，有效遏制建设领域欠薪问题。

（三）质量安全管理进一步强化。深入推进工程质量治理两年行动工作，严格落实工程质量终身责任制度，强化企业质量安全生产主体责任，重点加强对保障性住房、重大基础设施工程监管力度，积极探索质量安全分类监管和差别化监管，在施工现场引入防尘防污染视频监控管理，136家施工企业领取uk锁，做到了“数据一个库、监管一张网、管理一条红”，实现新开工受监工程覆盖率、受监工程建设项目质量合格率、工程质量备案率、监理合格率、主体结构合格率全部达到100%，申报省“结构中州杯”工程10项。认真开展“查尽责、除尽患、保安全”活动，落实行业监管责任和企业主体责任，建立高频次的检查、处罚、通报、曝光机制，加大起重机械设备、塔吊安装、拆卸备案审查办理，在建工地144台塔吊安装了远程在线监控黑匣子，全年开展安全生产大检查14次、专项安全治理活动6次，安全教育培训1000余人次，查处各类安全隐患和不安全行为545条，整改率达100%，创建市级安全文明工地14家，省级安全文明工地8家。全年建设大局保持安全稳定。

七、创新建设融资模式，加大招商引资力度

（一）加快城市基础设施建设融资机制改革。按照“政府主导、社会参与、市场运作、试点先行”的原则，以市政公用设施为重点，根据我市民生和公益事业的迫切需求，在统筹安排、充分论证的基础上，与北控水务集团合作开工建设了第三水厂，选取富士花园公租房、城市污水处理厂、建筑废物清理运输与再生利用综合建设项目、医疗废物收运处置项目采用PPP模式进行建设，富士花园公租房项目列入财政部第二批PPP示范项目名单。结合我市城乡基础设施建设“十三五”规划，在供热管网、城镇新增污水、二污厂中水回用管网、垃圾填埋场二期、镇区配套基础设施项目、中心城区棚户区改造、城市停车场、济东新区地下综合管廊等8个项目上积极争取专项建设债券支持。进一步激发了城市建设发展活力。

（二）精心包装推介项目。按照以城养城、滚动发展的建设思路，以九大片区开发建设为主体，精心包装项目、创新推介手段、加快招商步伐，围绕生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾综合利用、城市供热、污水处理、河道治理等方面，全年包装、策划、推介项目   个，积极参加了第九届中国（河南）国际投资贸易洽谈会和河南省城乡基础设施及住房建设项目对接会，多次与深圳市霖林环保能源有限公司、河南旭龙集团、碧水源科技股份有限公司、北京寰慧科技集团、福建宏亨集团等进行洽谈，与深圳市霖林环保能源有限公司合作开工了生活垃圾焚烧发电厂。全年完成招商引资到位资金   元。

（三）做好城市综合体项目招商工作。积极与各产业集聚区、办事处、乡镇等沟通联络，全力做好城市综合体项目招商引资工作，建立城市综合体项目台帐，对项目进展情况和到位资金进行专项统计汇总，掌握推进动态、做好跟踪服务，确保项目及时落地、尽早开工。全年，城市综合体项目完成到位资金   亿元。

八、坚持依法治建，提升住建行业形象

（一）强化基层建设。坚持打造学习型、服务型、创新型“三型”机关，争创“五好”基层党组织，严格落实党组中心组理论学习制度，扎实开展“三严三实”专题教育，全年培养入党积极份子10名、转正预备党员8名，组织集体学习、专题学习、民主生活会9次，组织党政、企业管理、专业技术、实用技能培训38期6000余人次，开展“三查三保”、“践行三严三实  做苦干实干排头兵”主题演讲比赛等活动  项，积极与济钢党委结对共建“五同心”活动，主动慰问系统退休党员、贫困党员、优秀党员，局机关党委、质监站党支部和园林局党总支分别被评为“济源市先进党（工）委”和“先进基层党组织”。

（二）坚持依法行政。以开展星级执法队伍创建活动为载体，开展法制教育培训、法制宣传日、“法律六进”等活动，组织系统执法人员参加“百场万人”法律知识讲座2次500余人，举办建筑企业法制培训25期3000余人，全年受理建设市场案件13件，处罚建筑企业12家，依法治建能力得到提高。以服务型行政执法“整体推进年”活动为载体，认真做好两法衔接工作，重新规范住建系统行政处罚案件办理程序，修订完善行政执法责任制，积极开展预防和打击非法集资工作，规范办理信访案件，全年梳理住建行政职权210项、法律法规实施依据500余条，公布了责任清单和行政职权运行流程图，办理信访转办件26件次、来访群众36起。

（三）提升服务效能。坚持“秒审批”、“联审联批”、提前介入，上门服务，进一步简化审批程序，推进审批提速，全年受理审批项目237件，办结率100%，提前办结率达100%。认真履行行业职责，自觉接受市人大、政协和社会各界的广泛监督，持续开展“干部大走访”活动，聘请社会政风行风监督人员，今年共完成人大议案、建议办理12件和政协提案办理25件，走访代表600余人，征集意见建议200余条，面向市党代表、人大代表、政协委员和房地产企业、建筑企业印发《济源建设》  期   余份，不断优化“12319”便民热线平台，提升“贴心济民”城市公用事业服务能力，增强干部职工服务意识，变服务百姓“最后一公里”为“零距离”，全年共受理各类便民服务事项17326件，所有来电、来件按期办结率达100%，群众满意率达98%。

（四）展示住建风采。以和谐住建、文明住建、文化住建、活力住建为核心，充分发挥党工群团妇作用，利用传统节日、重大活动组织开展丰富多彩的活动，积极参加全市“愚公移山、敢为人先”万人诵读、“纪念抗战暨世界反法西斯战争胜利70周年大合唱比赛”、十八届职工运动会等大型活动，组织开展系统最美家庭、读书征文、职工书画展、经典诵读等文化活动，策划开展“学雷锋清洁家园”、义务植树、交通执勤、关爱留守儿童和空巢老人等志愿服务活动100余次，我局荣获大合唱比赛一等奖，运动会全市团体第五名、市直单位第二名等好成绩，局机关顺利通过省级文明单位复检和省级文明单位标兵申报，园林局等   个单位被评为河南省巾帼示范岗先进集体、园林单位、市级文明单位，世纪广场志愿服务站直接惠及群众3万人次，接待省内外参观团体20批次300余人，10名志愿者获省市先进工作者称号，充分展示了风采，树立了形象。

（五）加强廉政建设。坚持党风廉政建设工作与业务工作同部署、同推进、同考核，制订了《住建系统建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施意见》，出台了“两个责任”清单，进一步厘清了22项主体责任、明确了25项监督责任，规范了247项行政职权，把责任落实到平时，体现在经常。坚持关口前移、预防在先，明确岗位权力、风险点及防控措施，重点对系统9个执法单位和民生单位进行督导调研，组建了住建系统财务审计小组，对10家二级机构进行财务内审，对违规违纪行为实施责任倒查，今年共开展检查30余次，通报批评违反工作纪律人员9人，党政纪处分1人，办结案件4起、信访交办件7起。严格控制“三公”经费，落实“公务灶”和“公务卡”制度和公车改革，坚持网上办公，压缩会议时间、公文数量，“三公经费”同比下降3.5%。