2014年以来，济源市直工委先后举办了“走进烟草”“走进住建”“走进河务”“走进国土”等七期“走进基层，共谋发展”活动，搭建了一个共享和学习平台，研究和推动机关党建问题的解决，既督促市直单位党建任务的完成，也加强了工委与基层党组织的沟通联系，推动机关党的工作顺利开展。 

　　一、基本做法与成效 

　　2014年4月，济源市直工委在市烟草局开展了一次“走进烟草，共谋发展——市直工委党务干部群众路线教育实践活动工作调研”，市工商局、交通局等13个单位以及市相关新闻媒体的35名同志参加座谈和参观调研。活动效果显著，各单位表示对全市乃至全省的烟草工作有了一个全新的认识，更是看到了机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，理解了"围绕发展抓党建，抓好党建促发展"的深刻内涵，更加明确了今后机关党建工作的努力方向。此后，市直工委在此次活动的基础上举办了“走进国税”、“走进住建”等活动，逐步将这一做法固定下来，根据“走进”单位工作特色和当下重点工作确定一个主题和范围，不定期开展此项活动，不断改进做法，形成一个学习共享的平台，取得了良好成效。 

　　（一）“走进基层”，强化责任，提高党组织负责人抓党建意识 

　　济源市直工委定期组织性质相近或者规模相近的单位党组织负责同志开展参观、走访、座谈等不同形式的活动，促使各单位班子将党建工作重视起来，谋划起来，进一步强化市直机关党组织书记、单位一把手抓党建的责任意识，提高他们对党建工作的重视程度，如在市烟草局、市国土局等单位开展座谈活动时，单位党组织负责同志提前向一把手作汇报，引起一把手高度重视，保证人力、财力、物力到位，并到场参加座谈，在此后的工作中对给予机关党建工作大力的支持，如为编印党建资料、举办党建知识竞赛活动等提供了充足的资金保障等，使机关组织和队伍建设管理不断规范，机关党建活动不断丰富多样，使工委布置的各项工作任务得以顺利完成；在市河务局开展的“走进河务，共谋发展”活动，20个与会单位学习、交流了市河务局的党建工作，特别是与黄委会办公室支部共建活动的有效做法和经验，会后，多个单位党组织书记与市河务局支部书记另外进行了深入交流，市质监局与河南优克玻璃有限公司、市旅游局与济源振峰机械公司等单位在活动的影响下纷纷开展结对共建，以党建促沟通，服务中心工作开展。 

　　（二）“走进基层”，搭建平台，加强与基层党组织沟通联系 

　　市直工委肩负领导和指导所属机关基层党组织党的工作的重要职责。“走进基层，共谋发展”活动中“走进”单位的确定均是济源市直工委书记带队赴计划“走进”单位，通过查阅资料、座谈交流、实地查看等方式，多渠道掌握真实情况，认真听取党建工作汇报，与已掌握情况相互补充、相互印证后确定的，既防止活动虚报浮夸，防止“说得好、做得一般”，又加强了对市直机关党的工作的督导。在促进基层单位沟通了解的同时，市直工委对各单位反映的问题给出指导意见，对下一步机关党建工作重点作出说明，并充分听取各单位反馈，不断改进工作方法，发现和解决了一些问题，总结和推广了一些经验，落实从严治党要求，为市直机关党建带来了新的活力，如通过观摩，以市委组织部、市统计局、市住建局的典型学习型党组织建设案例带动市直机关学习型党组织建设；坚持“引进来，走出去”着手提升机关党务干部培训水平，完善培训体系，优化培训内容，邀请了省内外优秀讲师授课，组织机关党务干部外出拓展培训等；下发《关于严格规范党费收缴的通知》为各单位规范党费收缴工作提供依据，帮助各单位解决党费收缴工作中存在的困难等。 

　　（三）“走进基层”，明确任务，确保机关党建述职评议顺利开展 

　　中央《条例》和省委《实施办法》以及济源市委2012年6月11日下发的《〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施细则》中关于“建立机关基层党组织书记述职制度”“市直部门机关党委（总支、支部）书记每年向市直工委进行会议或书面述职”等对机关党组织书记述职作出了明确规定。济源市直工委于2012年底首次召开机关党组织负责人述职评议会议。目前，该工作已连续开展三年。济源市直工委对述职评议工作不断进行充实完善，“走进基层，共谋发展”活动便是其中重要的一环，是述前考核，即日常考核的重要组成部分。除每次活动前，市直工委书记带队考察外，活动中，各与会单位及参加扩大会议中下属支部书记均可根据平时掌握的情况自由提问和发表意见建议，增强会议述职的互动性、开放性。此外，工委选取部分单位代表围绕活动主题和本单位机关党建活动向与会人员作汇报，并接受大家的提问。在这个过程中，“走进”单位党建措施的真实有效性、领导班子抓党建意识强不强、管党职责履行到不到位、党建工作目标是否全部实现、党建工作任务是否圆满完成，可以得到最直接、最充分的体现。如在“走进统计”活动中，有单位提出如何有效调动单位党员干部学习意识，切实发挥机关讲坛作用等；在“走进河务”中，有单位提问如何与黄委会办公室支部“搭上线”，找到机关党建发挥作用的切入点等，这些问题与现实扣得很紧，只有真正探索实践过并作过深入思考的书记才能对答如流。各单位在活动中暴露出来的问题，则要在年底述职时首先汇报整改情况，切实增强了机关党组织书记的履责意识。 

　　二、存在的问题和不足 

　　一是部分单位党组织负责人思想认识不到位。少数单位领导包括党组织负责人抓党建工作责任心和使命感不强，对党建工作重要性认识到位，不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”“基层党建工作任务较软、内容较虚，以中心、业务工作为主，党建工作为辅”等思想。通知活动不参加，让下面党务干部或者随便找个办公室人员替会；活动到场不走心，对“走进单位”好的做法无动于衷，认为与自己关系不大，听听即可；活动结束不作为，没有及时向单位主要负责同志汇报活动精神和体会，甚至是不愿汇报，更没有思考如何将一些有效做法与本单位工作有机结合，提高本单位机关党建工作水平。 

　　二是活动主题针对性不足，内容不够丰富。活动开展以来，只有市住建局、市统计局的学习型党组织建设、市烟草局的党的群众路线教育实践活动、市河务局的支部共建经验，市国土局的“三严三实”专题教育等活动主题比较明确，体现了各单位的党建工作亮点，而在市国税局、市公安局等单位开展的活动则主题比较模糊，停留在座谈座谈党建活动开展情况、参观参观业务工作“长长见识”上。活动内容比较有局限性，对主要党建活动以外的项目，如市直机关正在开展的文明服务活动之一——创建文明窗口等工作等，则没有及时组织观摩、座谈，有效提高各单位工作效率和效果。 

　　三是活动缺乏统一性规划，没有跟踪问效。搞活动是一个系统工程，包括前期计划、中期落实和后期跟踪。但市直工委开展这项活动存在“走着说着”的现象，有时是听说某个单位某项工作做得不错就决定“走进”这个单位，虽然也先行开展了一些实地的走访和调研，但是准备过程比较随意，没有计划，没有方案，缺乏总体规划，往往搞一次是一次，活动质量也参差不齐。活动结束后，对活动的成效也没有持续跟踪，对各单位与部门党组沟通情况不清楚，各单位落实与否以及怎样做的不了解，各单位在落实中存在的问题不知道，既没有起到督导作用，也没有形成连锁效应。 

　　三、解决问题的意见建议 

　　就市直机关来说，要提高认识，转变观念，增强抓党建工作责任意识。党的基层组织是党的全部工作和战斗力基础。只有落实好基层党建工作责任制，抓好基层党建，不断加强和改进基层组织和队伍建设，才能保障党的各项部署落到实处。一是机关党组织要负起抓好机关党建工作的责任，主动适应全面从严治党新常态，深刻认识到机关党建工作服务中心的重要作用，认识到新形势、新任务对基层党建工作的新要求，认识到“走进基层，共谋发展”活动为单位带来的宣传效应和党建工作新思路，将“走进基层，共谋发展”活动作为一个宣传本单位党务和业务工作成绩，广纳意见建议的窗口，不断修正工作方向，切实落实好围绕发展抓党建，抓好党建促发展要求，变被要求参加活动为主动要求举办活动。二是各单位党组织负责人和党务干部要强化党建工作责任，转变思想观念，变被动适应为主动创新，突破党建工作主要靠经验、靠传统、靠教育的旧套路，以落实全面从严治党要求为主线，以创新的举措认真落实市直工委和部门党组的部署要求的“规定动作”，推进落实，提升成效；对工委下达的任务、开展的活动，要及时向部门党组汇报，并认真思考如何与本单位党建工作实际结合，谋划“自选动作”，培育工作亮点，形成工作特色，打造工作品牌，全面加强思想、组织、作风建设，为中心工作提供坚强思想和组织保障，吸引各单位“走进”本单位。三是单位内部要加强协作，借鉴“走进基层，共谋发展”活动形式，加强与下属支部的沟通联系，不断增强基层党组织的凝聚力与感召力。 

　　      就市直工委来说，要从严要求，加强领导，推进“走进”活动再上新台阶。一是年初对本年度此项活动要有一个总体规划，如本年度开展活动频率、最低开展活动期数、规模大小等，并通过经常性的走访，了解基层情况，根据各个领域、各个层面的不同情况，突出实践特色和各自特点，有针对性地开展活动，将服务中心工作作为党建工作的出发点和落脚点，跳出就党建抓党建的思维定式。二是在活动前，市直工委要在实地走访的基础上，对照“走进单位”报告材料严把关，力求报告内容与走访情况一致，把是否有效保证中心工作的开展，是否充分调动广大党员干部的工作积极性，有效提高队伍整体素质和工作能力作为机关党建工作成果的根本标准，确保活动质量。同时，要求“走进”单位拿出一套活动方案，明确活动时间和主题，丰富活动内容，防止活动走过场。三是在活动后，要组织调查各单位对活动的反馈和意见建议，不断丰富活动的内容和形式，切实搭好“走进基层，共谋发展”这一平台，并及时总结交流市直机关开展机关党建工作的好经验、好做法，利用机关党建网、微信公众平台等媒介进行推广。四是做好跟踪问效，在年底述职时重点关注各单位落实情况，进一步增强活动的针对性和实效性，并将“走进基层，共谋发展”活动中各单位工作开展情况作为年终述职评议和“优秀基层党组织”“优秀党务工作者”等的评选依据，“走进”单位在评先时优先考虑，对各单位形成激励，推动活动深入开展，进一步推进市直机关党组织围绕全市工作大局开展联建共建，不断提高全市机关党建工作的整体水平。